农村小水电开辟了全面扶贫的新模式

时间:2019-03-05 19:31:19 来源: 重庆时时彩平台 作者:匿名
近日,国家发展和改革委员会与水利部联合发布《农村小水电扶贫工程试点实施方案》,选择了一些水资源丰富的国家级贫困县开展农村小水电扶贫项目试点,量化中央预算资产到贫困村庄。与贫困户的方式,探索“国家指导,市场运作,贫困户持续效益”的扶贫模式,建立贫困户直接受益机制。 据报道,这是中国首次将农村小水电视为扶贫项目。预计这种新的扶贫形式将通过政策支持在全国范围内推广。但是,一些专家指出,在试点开始时,需要进一步探索投资模式和援助机制。必须完善相应的政策,扶贫项目才能真正造福人民。 政策细节需要改进 中国农村水资源十分丰富,技术开发能力1.28亿千瓦,居世界第一。近年来,农村水电发展迅速。截至2015年底,全国农村水电装机容量已超过7500万千瓦,水电资源开发率接近60%,装机容量和发电量占全国水电的四分之一。农村水电是贫困山区重要的能源和民生工程。据统计,全国832个贫困县中有700个拥有农村水电资源,农村水电资源占全国总量的56%。截至“十二五”末,发展速度仅为46%,发展潜力巨大。 《实施方案》提出农村小水电扶贫项目是一项旨在帮助贫困村和建设贫困农民摆脱贫困的公益项目。考虑到各级公共财政投入能力和扶贫电站融资等因素,项目融资主要包括两部分:国家投资和企业自筹(包括银行贷款)。项目建设资金由项目法人实施,中央政府安排每千瓦4000元的预算补助投资。 “由于各地情况不同,小水电的建设成本各不相同,但4000元/千瓦的补贴基本上可以占投资成本的40%到50%。这个数字相当可观,将极大地刺激企业和农民投资的积极性。“福建省水利厅农业和水电部主任傅福水告诉记者,”20世纪80年代和90年代的水电很多在福建省集体建造了少量的小水电。几十年来,农民仍然从中受益。与种植业相比,小水电市场风险低,长期稳定收入。国家发改委的项目更加安全。“据了解,重庆,云南,湖北,陕西等6个省市已被确定为农村小水电扶贫项目试点。 5月25日前,试点项目投资计划已完成,捆绑方式(包括小水电扶贫电站装机容量)中央预算投资需求,贫困户收入增加报告给国家发展和改革委员会和水利部。 从重庆市农村小水电扶贫项目试点项目情况看,7个贫困县,2个贫困市县有24个试点项目,19个项目基本符合国家申请条件,总安装量容量为68,780千瓦。总投资72426万元,计划申请中央预算投资补贴27512万元,占总投资的38%。 记者从水利部农村水电局了解到,试点时间仅为一年,试点只选择了具有基础性小城镇扶贫基础的省市。目前,已提交了六个省市的投资计划,两部委将选择应用项目。预计该试点计划将在6月底之前发布。 分析人士指出,虽然农村小水电扶贫项目还处于起步阶段,但可以预见实施过程中存在的具体问题,如生态环境保护的压力,如何保护资金,如何识别贫困户,以及是否可以按时全额支付福利。此外,记者注意到,实施方案明确提出,推动农村小水电扶贫电站实施全面上网,实施全省基准电价等优惠政策,但在目前的情况下,在各省农村小水电,低上网电价仍然普遍存在。约束。 第一个区域的经验可以作为参考。 作为最早参与小水电燃料项目建设和依靠小水电扶贫的省份之一,江西省通过多年的实践,取得了小水电扶贫的经验。它的经验值得在全国范围内学习和推广。 早在2009年,水利部批准《2009-2015年全国小水电代燃料工程规划》,包括泰和,分宜,宜黄,静安在内的42个县被列入江西省。六年来,江西省计划新增水电装机容量96,600千瓦,年用电量8700万千瓦时,总投资4.6亿元。根据发电燃料电站20年运行情况计算,总效益达到40亿元,是规划项目总投资的8.7倍。实现了规划县域农民增收,地方发展,环境保护和生态建设的有机结合。江西省栾川县是小水电开发的一个缩影,有助于精准扶贫。 栾川县位于井冈山脚下,是一个革命老区,人口众多,覆盖面广。这是一个国家贫困的县。据有关资料显示,栾川县河流较多,雨量充沛,水资源丰富。水力资源理论储量29.7万千瓦,水能发展约22万千瓦。为此,栾川县出台了支持水电开发的政策,采用灵活的电力管理形式,是上网电价,土地使用费,税收的“一站式服务”,并给予优惠政策。 据了解,为了调动农民投资小水电的积极性,栾川县一方面建成了一座1200千瓦的水电站,并于当年投入运行,同年有效,县里的农民可以看到真正的好处;另一方面,筹集500多万元“启动资金”将支持有兴趣投资小水电但缺乏资金的农民。同时,该县为60岁的老党员安排了50个50元的小水电股份,并帮助联系15.3万元的贴息贷款实施分红机制。 今天,栾川县有124个小水电站。截至2015年,在建的12座建筑已建成112代,年发电量为39,000千瓦。形成固定资产5.5亿元,电网覆盖全县23个乡镇308个村,电气化率100%,家庭用电率100%,受益农民年均收入为1000多元。 专家表示,江西省栾川县确实形成了自己独特的做法,如何激发投资热情,保障农民利益,分配利益,为后续实施试点方案和政策提供依据。 据报道,《实施方案》对资产和收益管理也有明确要求。扶贫电站投入运行后,项目法人每年支付中央投资收益(年收入高于6%,项目法人不足6%)。 6%)存入县级人民政府指定账户,专门用于支持贫困户和贫困村基础设施等公益性项目的建设。在不久的将来,它主要用于帮助贫困家庭摆脱贫困。在收入分配方面,政府将探索中央政府对农村小水电建设投资所形成的资产或收入,并量化贫困村和贫困户的份额。根据水利部此前公布的数据,“十三五”期间将建设200万千瓦的农村小水电扶贫电站,建设100万户家庭为贫困农民提供支持。 。国家将欢迎农村小水电扶贫项目的建设。高潮。